鲁恩王国的官方行政体系只能控制到城一级，再往下的区域由民间的力量负责填充。

例如，东区有自己的区议会，而议会的部分成员往往只靠着他人举荐就能上任。在平常的日子里，这是一个美差，但在瘟疫肆虐的时候...

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