第447章吏治

历史的车轮在把安南像辗虫子一样轧过以后，似乎在永乐元年的末梢，微微停顿了片刻，才会继续向着未知的前方驶去。

而在此之前，新一轮的内部整顿开始了。

这次是姜星火的回合。

“参见陛下。”

在满城欢庆中，姜星火来到了皇宫之中。

“将考成法与京察相结合”的这种想法当然不是突然产生的，事实上考成法是于洪武三十五年提出并酝酿的，并于永乐元年上半年正式试点执行后生效，开始向全国推广，也是永乐新政刷新吏治的重要举措。

只不过在新政施行初期，因为种种原因，考成法并没有进行高调宣扬，只是要求朝廷从上至下各级衙门进行执行，甚至连一些地方都不太重视它的存在。

毕竟对于绝大多数的基层官吏来说，他们只管做手头那些几十年不变的事情，然后就可以享受生活，至于朝廷所谓的官员考核，那些东西离他们实在是太遥远了，跟自己的生计完全扯不上关系。

说白了，都是日子人。

在这些日子人的眼里，考成法也无非就是皇帝一时兴起而已。

“这个提议倒是有趣。”

朱棣闻言，不禁来了兴致：“这么说来，国师是为了打破这种局面了？”

蹇义据理力争道：“京察一直都是吏部的职责，跟三法司会审性质不同，刑名之事或许还怕不够公正，可吏部本就是要履行官员考核奖惩的，若是不信吏部能做的公正，又该信谁？”

蹇义的面色变得沉重了起来，姜星火短短几句话，就直接挠到了朱棣的痒处。

新官上任三把火，朱棣这个新皇帝，自然也得烧上这么几次火，再正常不过了。

“喔？此言何意，难道天官都认为考成法无法推行吗？”

身边没有太多大臣，就是兵部尚书茹瑺、吏部尚书蹇义，还有一直没说话的工部侍郎金忠。

金忠的态度坚定，反观蹇义，他是真的不甘心啊。

但姜星火却反而大方地承认道：“蹇尚书说的有理，考成法第一年确实不应该指望有什么立竿见影的成效，未来也一定会有很大的阻力，但正因如此，才要重新缩短并启用京察，将京察与考成法、御史巡视制度结合起来，如此才能从中枢到地方，从三年到每年、每季，形成多梯次全方位的吏治整饬。”

姜星火话锋一转，开始唱起了衰，这不由地让朱棣觉得有趣了起来。

但这一次，显然就变得截然不同了。

金忠站在旁边，根本不敢说话。

“国师来了，说说你的想法。”

这里面的道理就在于，变法的第一阶段，是争“名”，名不正则言不顺，而“该不该变法”的名，已经争论完了；第二阶段，是争得“实”，在朝廷那里也就是变法到底能不能富国强兵，能不能给国库搞来钱；第三阶段，就是变法的全面深入推进。

因为在朱棣看来，有一万个理由，都不如好好整治这群士绅文官来的舒服

朱棣没说话，但皇帝的嘴替金忠说话了。

事实上，吏部主持京察也好，内阁、总裁变法事务衙门参加也罢，这两者都有着各自的优势。

但姜星火今天的举动，却再次出乎朱棣的意料。

那么为何现在姜星火要来重提呢？

如果说刚才姜星火的觐见，让朱棣只是有些意外，那么此时蹇义的补充，就让朱棣彻底重视起来了。

而任何变法政策，落实到了实地，都是由人来执行的，那么不管是出于目标的需要，还是得为三阶段未雨绸缪，提前布局人事斗争，都是很有必要的。

“有志矣，不随以止也，然力不足者，亦不能至也。有志与力，而又不随以怠，至于幽暗昏惑而无物以相之，亦不能至也。然力足以至焉，于人为可讥，而在己为有悔；尽吾志也而不能至者，可以无悔矣，其孰能讥之乎？”

蹇义说的也没错，吏部掌管的就是人事考核的任免这部分职责，这也是为什么吏部尚书能被称为“天官”的原因，但从皇帝的角度看，本来吏部手握天下数万官员任免大权，不夸张的说，只要蹇义一句话，就能决定一个官员的命运，而且是必须服从的命令。

这是他主动出击的回合，但既然是要分走吏部的权力，自然是不能说的太露，可如今被皇帝直接点出来，那么他干脆承认肯定是不行的。

姜星火清了清嗓子，说道：“之前曾与陛下说过，理想中的国家运行，那就是能对各级衙门实行严格的综合核定，对各级大小官吏实行严肃的考察，使从中枢到地方任何衙门，在理论上，都是在有监督有管束的状况下履行其职能，行使其权责。”

朱棣话语说的不加掩饰，此时姜星火心里也是一凛。

是的，虽然之前大家都不重视十年一次的京察，吏部自己也觉得是走个过场，可一旦京察被缩短并且重启，那马上就会成为权力斗争的核心，这一点是无可置疑的。

蹇义接下来说的话，就比较难听了，甚至可以说是当着皇帝的面，在攻击姜星火。

这是王安石《游褒禅山记》里面的一段话，意思也很明显。

而皇帝是不喜欢看到六部之中，有任何一个部门，不完全听他的话，或者说手里的权力过大。

在姜星火前世，张居正改革正是通过考成法的推行，才保证了大明这台锈迹斑斑的国家机器重新恢复正常运行，对于万历初期长达十年的各项革新，都起到强有力的推动和保证作用。

“但臣以为，今年的考成法，未必会如预期那般上行下达，继而国朝一体通达。”

蹇义的态度很明确，对于其他只要不触及底线的变法，他一般都会选择睁一只眼闭一只眼，但京察必须要按规矩来，这个是不能随便动的。

姜星火也不清楚，他把“京察”这个潘多拉的魔盒打开以后，究竟会出现什么样的怪物。

但眼下既然已经决定在谋朝换代这条路上走下去，为了日后自己的所有努力不会被士绅文官复辟，为了自己最后不沦为王安石、张居正那样的结局，他也只能打开这个盒子。

皇帝的心思，有的时候跟女人是差不多的，都是海底针。

“讲。”

金忠这个嘴替又说话了：“三法司会审行之有效，若京察也以此来进行，倒是不虞有什么不够公平公正的地方。”

蹇义道：“自然还是应按律法来办！”

而这时候蹇义的老朋友茹瑺，也出来帮衬了一把，虽然茹瑺不会违背皇帝的意志，但皇帝既然没说话，那么倒也不妨表达一下自己的意见。

那么，姜星火究竟是怎么想的呢？

如果姜星火想把京察的权力，挪到总裁变法事务衙门，肯定是不合规矩的，而吏部手握考成法和京察，虽然合情合理但也有些让朱棣觉得权力过大，所以此前朱棣并没有考虑过马上重启京察的事情。

毕竟火烧的最狠的洪武朝，那时候官员数以万计被处置，可说白了，基层不还是该怎么样就怎么样吗？

空印案是洪武四大案之一，原因就是官员因为时间成本等实际情况，为了偷懒，直接在空白的公文上预先盖上印章，然后后面再填写上具体内容，有现实需要，但无疑是弄虚作假，被老朱发现以后，老朱相当重视，并且勃然大怒，然后就是人头滚滚环节。

——先干了再说能不能成。

听闻此言，朱棣的心头隐约闪过了一丝猜度，在吏治整饬上，朱棣与姜星火的立场当然是一致的，但不一致的是，这个权力到底要握在谁的手里。

“臣以为可效仿三法司会审，京察之事，五品以上自是圣裁，而五品以下官员，由吏部、内阁、总裁变法事务衙门共同协定，其中以吏部为初审，内阁为监督，总裁变法事务衙门为复审，若有争议，依旧交予陛下圣裁。”

五品以上的官员是一套，决定权主要在皇帝的手里，吏部实际负责的是五品以下的官员，包括翰林院、六科给事中、都察院十三道监察御史、各部寺官员，主要环节有笔试和面试。

“不过，这倒也省去了朕的麻烦……”

京察，在朱元璋死后被改成了十年一次，而考成法的杀伤力，可比京察大得多，反弹也一定是更大的。

但是只要读过明史的人，应该都知道，京察在明朝中后期，将会成为整个庙堂斗争的主线节点，每一次京察，只要有党争，那必然是血雨腥风。

朱棣看向蹇义和姜星火：“那么，伱们就回去好好准备吧，记住，时间可不多了，半月为期，先把前期的准备工作做好，届时，朕会亲自来看的！”

姜星火摇头：“臣不敢妄言。”

而按照洪武朝旧制，京察的权力也是在吏部手里的。

而如果今年不仅考成法对天下官员出重拳，京察也对中枢各衙门再进行一轮优胜劣汰，官员们马上就会从幻想中清醒过来，继而人人自危，到时候对考成法的抵制，就会成为一种普遍共识。

这就是在警告朱棣，要小心下面的官员抱团下克上了。

但有一点是一样的，那就是很多时候讲道理并没有什么用，有用的是对方到底关心的是什么。